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《全省深度贫困地区脱贫攻坚林业扶贫实施方案》解读

  为推进《全省深度贫困地区脱贫攻坚林业扶贫实施方案》(以下简称《林业扶贫实施方案》)落地见效,我们对方案相关内容进行了梳理,现予以刊登,供大家参考。

  一、《林业扶贫实施方案》编制依据

  根据2017年10月30日省委办公厅、省政府办公厅印发的《甘肃省深度贫困地区脱贫攻坚实施方案》中有关“各地各部门要强化责任担当,抓紧制定具体方案”的要求,甘肃省林业和草原局提出了林业行业向深度贫困地区倾斜的退耕还林、生态护林员、生态公益林补偿、天然林保护、林果产业发展、三北防护林建设等6项林业重点工程项目,并组织人员编制完成了《林业扶贫实施方案》。

    二、目标任务

    实施范围为“两州一县”和18个省定深度贫困县,共35个深度贫困县。方案实施期限共3年,即2018年-2020年。通过林业重点工程项目向深度贫困地区倾斜,向建档立卡贫困户的精准安排,实现深度贫困地区生态环境改善,林果产业发展,生态补偿及时,群众收入提高的目标,助推我省深度贫困地区如期实现脱贫。

    三、主要林业工程项目

  大力实施退耕还林工程扶贫,增加贫困户退耕还林的政策性收入。目前,国家已同意实施新一轮退耕还林的耕地包括25度以上坡耕地和严重沙化耕地,我省重要水源地15—25度坡耕地和严重污染耕地等正积极申请待国家正式批准后可组织实施。2017年起国家补助政策为每亩种苗造林费400元(第一年兑现),现金补助1200元(第一年500元、第三年300元、第五年400元)。我省在新一轮退耕还林实施中,有85%的计划向贫困县、贫困乡、贫困村和贫困户重点倾斜。2018—2020年,将根据国家下达的年度计划任务,重点向深度贫困地区倾斜安排工程建设任务。市州、县区林业主管部门在落实退耕还林任务时,要根据贫困群众意愿,争取对符合政策条件的深度贫困村任务安排全覆盖,对符合政策条件的贫困户优先纳入工程实施范围。

  深入贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中“利用生态补偿和生态保护工程资金,使当地有劳动能力的部分贫困人口转化为生态护林员等生态保护人员”的要求,生态护林员资金重点向“两州一县”和省定18个深度贫困县区倾斜安排。2017年,安排35个深度贫困县生态护林员资金14644.8万元,分配护林员18306人,占计划任务的70%。生态护林员项目的实施,解决了一批无其他脱贫渠道和技能的建档立卡贫困人口的脱贫问题,在生态保护和脱贫攻坚中发挥了积极作用。2018—2020年,将继续保持2017年规模和标准,对深度贫困县区予以倾斜,并严格落实资金到位、人员到位、管护到位的要求。督促市县加强护林员安全生产管护技能培训和日常管理,力争实现林业资源得到有效管护和贫困户稳定脱贫的目标任务。

  国家实施森林生态效益补偿补助,主要用于公益林的保护和管理,公益林经营者有获得森林生态效益补偿的权利。2017年,全省35个深度贫困县区森林生态效益补偿面积1299.62万亩,补偿资金16421.1万元,涉及建档立卡贫困户296327户,补偿面积260.44万亩,补偿资金2989.12万元。2018—2020年,将按照国家林业局认定的2017年公益林落界成果,依据深度贫困户公益林地面积、国家补偿标准,将补偿资金足额兑付到户。