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伟德平台关于印发宋尚有同志在全省林业信息化建设现场会上讲话的通知

 甘林信函〔2018〕875号

各市(州)林业(农林、生态建设管理)局,兰州新区农林水务局,甘肃矿区林业局,白龙江林业管理局,小陇山林业实验局,厅直各单位,厅机关各处(室):

  现将省林业厅党组书记、厅长宋尚有同志在全省林业信息化建设现场会上的讲话印发你们,请抓好贯彻落实。

  特此通知。

 

 

                                                                  伟德平台

                                                                 2018年10月26日

  

紧跟新时代 抢抓新机遇

加速提升全省林业信息化建设水平

 

——在全省林业信息化建设现场会上的讲话

省林业厅党组书记、厅长 宋尚有

(2018年10月18日)

 

  这次全省林业信息化建设现场会,是省林业厅党组决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入总结全省林业信息化建设成就,学习观摩林业信息化发展新成果,谋划部署当前和今后一个阶段全省林业信息化工作,加速提升全省林业信息化建设水平,推动现代林业建设不断迈上新台阶。昨天,现场体验观摩了智慧祁连山空天地一体化信息化系统;刚才,祁连山保护局、安南坝保护局、厅退耕办三个单位分别作了信息化典型案例介绍,大家深受启发,深刻感受到全省林业信息化工作又有了很大进步,信息化在林业现代化的支撑力度和效果更加显著,为全省林业现代化发展提供了可以借鉴的模板。下面,我讲四点意见。

  一、充分认识全省林业信息化取得的成就,进一步增强发展动力

  全省林业信息化建设自2011年起步以来,深入贯彻落实国家和省上系列决策部署,紧紧围绕林业改革发展大局,在全省上下的不懈努力下,取得了一系列突出成绩,显著提升了全省林业现代化水平。

(一)实现了三个转变,确立了林业信息化发展思路

  一是实现了思想上的转变。通过不断强化顶层设计、动员部署、交流培训,全省林业系统重视信息化、建设信息化、使用信息化的意识明显提高,信息化建设得到全面加强。二是实现了由无序建设到有序发展的转变。始终坚持“统一规划、统一标准、统一制式、统一平台、统一管理”的基本原则,通过科学规划,杜绝了盲目开发和低水平重复建设,实现了健康有序的良性发展格局。三是实现了由落后向先进的转变。经过几年的建设,全省林业信息化建设由全国排名倒数第一,攀升到2018年的全国林业省级单位排名第七,建设水平和质量不断提升。

  (二)取得了四大突破,信息化服务能力大幅提升

  一是基础设施建设实现突破。省林业厅连接到市州、直属单位和县区、保护站的林业主干网络继续提升,全省林业网络高速公路主干网基本建成。二是网站建设实现突破。甘肃林业网经过2次大改版,形成了信息发布、在线服务、政民互动三大功能的智慧化门户。三是电子政务实现突破。大力加强政务服务信息化建设,林业行政审批全部上网,网上办公、网上办事、网上开会已经成为甘肃林业人的新习惯。四是业务应用实现了突破。通过几年的发展,信息化与各级林业部门、各种林业业务不断融合,形成全流程、全方位服务林业改革发展的新局面,信息化在林业核心业务的应用不断深入。

  (三)完成了五个阶段目标,信息化保障水平明显提高

  一是实现了示范带动的目标。组织开展了国家和省级林业信息化示范建设,实现了多个“突破”,填补了多项空白,成果显著,充分发挥了引领导向作用。二是实现了人才培养的目标。每年坚持组织各级各类信息化培训,累计培训3000人次,全省务林人的信息化技能、工作效率和管理水平有了明显提升。三是实现了借势发展的目标。与上级部门、兄弟单位、科研院所、信息化企业建立了联系合作机制,借势政策、资金、技术实现了自我发展与提升。四是实现了网络安全目标。建立了网络安全管理体系,开展了信息系统等级保护工作,信息安全水平不断增强。五是实现了发展水平提升的目标。林业信息化已经成为全省林业工作的一大亮点。2014年至2017年连续4次被国家林业局评为“全国林业信息化建设十佳单位”;甘肃林业网2012年至2017年连续6次被评为“全国林业十佳网站”,社会影响力大大提升。

  回顾和总结成绩,是为了更好地发展。十八大以来,全省林业信息化工作深入贯彻落实国家林业和草原局、省委省政府系列决策部署,紧紧围绕全省林业改革发展大局,全力推进智慧林业建设,成功探索出符合全省林业发展需求的信息化发展之路。确立了智慧林业的信息化发展思路,明确了服务大局、服务基层、服务社会的发展目标;初步形成了互联网思维、大数据管理、协同化办公、云信息服务、社会化协作的工作格局;坚持了统一规划、统一标准、统一制式、统一平台、统一管理“五个统一”的基本原则;确定了云计算、物联网、移动互联网、大数据、智慧技术等“五大技术”的基本支撑。推动全省林业信息化事业取得了历史性成就、发生了历史性变革。

  二、深刻认清发展新形势,紧跟国家新时代步伐

  党的十九大开启了中国特色社会主义新时代,生态文明和美丽中国建设被提上前所未有的高度,网络强国战略思想作为创新驱动贯穿于各项建设,林业信息化建设迎来新的重大发展机遇。一是进入中国特色社会主义新时代迫切需要大力推进林业信息化,二是生态文明建设迫切需要大力推进林业信息化,三是乡村振兴战略迫切需要大力推进林业信息化,四是林业现代化建设迫切需要大力推进林业信息化。

  当今世界,信息技术日新月异。在全球信息化进入人工智能新阶段、我国网信事业和林业现代化建设全面迈入新时代的形势下,我省林业信息化建设进入到一个新的发展黄金期。面对新时代、新机遇,我们要将智能化融入绿色发展理念,既要乘势而上,也要顺势而为,抢抓机遇,迎接挑战。

  (一)深刻认识网络强国战略思想的深刻内涵

  网络强国战略思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央高度重视网络安全和信息化工作,作出一系列重大决策部署,推动我国网信事业取得历史性成就,走出了一条中国特色治网之道,形成了网络强国战略思想。十九大后,中央成立网络安全和信息化委员会,习近平总书记亲自担任委员会主任。4月20日至21日,中央高规格召开全国网络安全和信息化工作会议,随后省委和省林业厅相继召开了会议。习近平总书记在讲话中指出:“信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇,我们必须敏锐抓住信息化发展的历史机遇。”“没有网络安全就没有国家安全,就没有经济社会稳定运行,广大人民群众利益也难以得到保障。”“各地区各部门要高度重视网信工作,将其纳入重点工作计划和重要议事日程。”“各级领导干部特别是高级干部要主动适应信息化要求、强化互联网思维,不断提高对互联网规律的把握能力、对网络舆论的引导能力、对信息化发展的驾驭能力、对网络安全的保障能力。要加大力度建好队伍、全面从严管好队伍,选好配好各级网信领导干部,为网信事业发展提供坚强的组织和队伍保障。”全国网络安全和信息化工作会议的召开,标志着我国网信事业进入全新阶段,习近平总书记的重要讲话,成为指导新时代网络安全和信息化发展的纲领性文件,为新时代全省林业信息化工作明确了定位、指明了方向、划出了重点,林业信息化发展前景愈发光明。

  大家知道,人类经历了农业革命、工业革命,正在经历信息革命。农业革命增强了人类生存能力,使人类从采食捕猎走向栽种畜养,从野蛮时代走向文明社会。工业革命拓展了人类体力,以机器取代了人力,以大规模工厂化生产取代了个体工场手工生产。而信息革命则增强了人类脑力,带来生产力又一次质的飞跃,对国际政治、经济、文化、社会、生态、军事等领域发展产生了深刻影响。习近平总书记站在时代发展和战略全局的高度,准确把握人类社会已经进入信息时代的“时”与“势”,运用马克思主义立场、观点、方法,创造性地提出了网络强国战略思想,对网络安全和信息化提出了一系列新思想新观点新论断,科学回答了“什么是网络强国”、“怎样建设网络强国”这一重大理论和实践课题,要求网络强国建设与“两个一百年”奋斗目标同步推进,为全省林业信息化建设指明了方向,提供了根本遵循。这些新思想新观点新论断,以其深刻的理论性实践性和鲜明的战略性前瞻性,必将有力指导林业事业发展新征程。

  (二)深刻认识信息化的极端重要作用

  习近平总书记指出,“既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要”。当今世界,信息化发展很快,不进则退,慢进亦退。在当前全球加速进入信息社会的背景下,解决林业发展不平衡不充分的问题迫切需要信息化来保障。信息技术已经成为新的最活跃生产力,席卷全球的信息革命正在加速推进人类社会由以“高消耗、高污染、高产出”为特征的物质文明,向以信息资源和信息技术为基础,既不大规模消耗物质资源能源、破坏生态环境,又能促进经济社会大发展的生态文明加速演进,可以说,信息革命是打开生态文明的金钥匙。

  从趋势上看,全球信息化发展正在进入人工智能新阶段。无人驾驶、语音识别、图像识别等智能技术相继突破,2017年7月,国务院印发《新一代人工智能发展规划》,提出2030年成为世界主要人工智能创新中心。我国智能科技开始显现出良好的发展前景。我省相对集中连片的林区多位于山区和贫困地区,地理阻隔、信息闭塞、技术短缺,正是人工智能用武之地。智慧祁连山空天地一体化信息系统正是基于智慧引领的思路建设的典型案例。

  当前,以人工智能为引领的云计算、物联网、移动互联网、大数据信息化技术,广泛应用到林业的方方面面,我们要切实增强紧迫感,主动学习人工智能等新技术、新理念、新应用,积极开展应用探索,深化战略研究,制定发展规划,启动试点示范,积极在种苗培育、植树造林、抚育经营、加工利用、监测管理等重点环节和领域,实现应用新突破,打破传统阻隔,加速林区融入新时代。

  (三)深刻认识林业现代化建设迫切需要大力推进林业信息化

  实现“两个百年”奋斗目标,林业现代化建设的紧迫性愈加强烈。信息化是全面提升林业业务管理水平,尽早实现林业治理体系和治理能力现代化的关键手段。实现林业现代化,第一就是全面的信息化。当前,我省迫切需要大力推进林业信息化,将现代信息技术全面融合运用于林业建设,用现代化手段提升林业管理水平,增强科学决策能力,提高林业生产效率,支撑全面实现林业现代化。用信息化加快构建集森林、湿地、荒漠和野生动植物于一体的监管平台和立体监测网络,对林业资源进行精确定位、精细保护和动态监管,形成现代林业治理体系,提高林业治理能力,提升林业管理智能化水平,推进决策科学化、治理精细化、服务高效化。

  从需求上看,林业现代化亟待信息化新引擎。在信息社会,信息资源正成为推动社会发展的第一资源,信息技术正成为促进社会进步的第一技术,信息产业正成为支撑社会成长的第一产业,信息文化正成为引领社会进步的第一文化,信息生产力正成为带动社会前进的第一生产力。可以说,信息化是“四化同步”的节拍器,是“五位一体”的融合器,是实现“两个百年”目标的加速器,更是生态文明建设的金钥匙。习近平总书记指出:没有信息化,就没有现代化。当前,我省林业正处在加快发展方式转变、破除体制机制深层次矛盾、实现林业现代化的关键时期,信息化是切入点和突破口,是支撑引领的“火车头”。

  加强信息化建设,关键是提升建设应用水平,提高业务支撑能力,既是践行“以信息化带动林业现代化,推动林业高质量发展”的重要举措,又是林业信息化工作的根本任务。我们要进一步提高思想认识水平,动真心、给真力,实现信息化与林业治理的全面融合;要把信息化作为一把手工程,纳入中心工作,建机构、强队伍、给资金、做项目,在政策、资金、人员、机制等各方面予以倾斜和保障。

  三、深化发展思路,科学谋划全省林业信息化顶层设计

  顶层设计是纲。目前从中央到地方对发展信息化都有了明确的方向,加快推进全省林业信息化建设已经刻不容缓。今后怎么发展,必须科学谋划,统筹推进。

  进入中国特色社会主义新时代,全省林业信息化工作的指导思想是:深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,抓住信息革命的重大历史机遇,以提升林业现代化水平为目标,构建智慧林业体系,努力开创林业信息化工作新局面。

  第一阶段:到2020年,全省林业信息化率达到82%,基本建成智慧林业,实现信息感知立体化、业务管理高效化、公共服务便捷化,为林业现代化奠定基础。

  基础设施方面。大力推进下一代互联网、林区无线网络、林业物联网、林业卫星、人工智能等新技术应用,建设技术先进、全省覆盖、高效协同的空天一体化林业信息基础设施,实现全省重点林区网络全覆盖。

  网络安全方面。综合保障能力达到国家先进水平,关键信息基础设施具备高效先进的安全防御和威慑反制能力,安全可控产品在林业关键信息基础设施实现全面部署。

  信息资源方面。整合统筹管理林业资源数据,信息资源开放共享机制日益完善,全省林业信息资源开放和大数据综合开发利用能力显著提升。

  电子政务方面。建立集成化、智能化的林业政务平台,形成智能决策、业务协同、便捷高效的智慧林业政务管理体系,实现信息化与林业治理的全面融合,让信息服务惠及人民,让全社会共享林业发展成果。

  业务应用方面。全面促进新一代信息技术在林业业务方面的创新应用,使信息技术融入林业生产的全方位、全过程,重塑林业管理机制,提升林业创新能力,全面推动林业治理能力提升。

  为保证第一阶段目标如期实现,通过实施3年行动计划,到2020年,建成甘肃林业大数据云计算中心,林业信息资源管理实现重大突破;建成甘肃林业电子政务系统,在线服务能力大幅提升;建成甘肃林业综合管理信息平台,核心业务信息化水平有效推进;建成甘肃林业自然保护区管理系统,国家级保护区科学化管理不断提高;建成甘肃林业资源监测监控系统,重点林区的监管手段显著增强;建成现代化的视频会议系统,工作管理水平不断提升。建成国家公园智慧监测物联网管理平台。落实好大熊猫、祁连山国家公园试点任务。通过信息化促进全省林业转型升级,增强全省林业公共服务能力,提升全省林业治理水平。基本实现林业核心业务智慧化管理,确保到2020年实现全省林业信息化率82%的奋斗目标。

  第二阶段:到2035年,全省林业信息化率达到95%,全面建成智慧林业,实现政务管理智能协同、业务支撑精准高效、公共服务便捷惠民、基础保障坚实有力,具备全面支撑林业现代化的能力。

  第三阶段:到2050年,全省林业信息化率达到100%,建成泛在林业,实现应用实时化、主客融合化、整体共生化,随时随地提供各项林业服务,支撑全面实现林业现代化。

  四、紧跟时代步伐,不断提升林业信息化工作水平

  新时代新步伐。中国特色社会主义进入新时代,林业信息化工作也进入了新时代,必须适应新形势、新任务,拿出新思路、新举措,展现新气象、新作为,全面加快落实全省林业信息化各项任务。

  (一)扎实做好重点工作

  今后一个时期是完成“十三五”规划目标的关键阶段,要深入贯彻党的十九大和第五届全国林业信息化工作会议精神,按照《全省“十三五”林业信息化发展指导意见》总体布局,通过三年的集中努力,建设一中心一平台五系统,实现林业平台充分集成、林业数据有效支撑、业务应用相互对接的全省林业信息化服务体系。一是建设全省林业大数据云计算中心。将全省地理信息、林业资源、林政、执法、项目、文档等各类省级数据建库集中到一个数据中心,实现统筹管理、分析应用、共建共享,放大数据价值。二是建设全省林业综合管理信息平台。建设统一管理平台,实现内外网两个应用,将全省林业系统当前所有能共享的应用系统全部集成到一个平台上,实现“一网打尽”,形成一个门户、一个账号、一站式办理。三是建设全省林业电子政务管理信息系统。通过新建和对现有系统的合理化改造,实现全省林业系统办公无纸化、移动化,行政审批、行政执法在线办理和政务档案管理电子化等功能。四是建设全省自然保护区管理系统。使省厅和保护区之间实现信息共享,实现保护区林政执法、资源开发、资源监管、数据管理、防火防疫及尾矿综合治理等业务综合管理。五是建设全省林业资源监测监管系统。将全省监测数据与省厅对接,在省厅平台上实现对林区的空天地一体化的林业资源实时查看、综合监管、决策指挥。六是建成全省林业视频管理系统。将视频功能和其他信息化系统整合,把视频会议或指挥命令传达到基层林业单位,实现高效的管理目标。七是建成国家公园智慧监测物联网管理平台。落实好中央深改委确定的大熊猫、祁连山国家公园试点工作目标。

  (二)切实加强林业信息化组织领导

  一是持续实施“一把手”工程。习近平总书记亲自担任中央网络安全和信息化领导小组组长,网络强国战略思想是习近平治国理政思想的重要组成部分,是全面建成小康社会、实现社会主义现代化的重要抓手。我们一定要深入学习领会其精神实质,将林业信息化作为“一把手”工程,结合工作实际认真贯彻落实,不断加强对林业信息化工作的组织领导,切实做好林业信息化工作。二是系统做好统筹协调。林业信息化事关林业发展全局,涉及林业建设的方方面面,不能只靠信息化部门推动,各业务部门、各单位都是网络安全和信息化领导小组的成员单位,要以领导小组工作部署为目标,心往一处想,齐心协力,形成全面、快速、高效推进林业信息化的态势。三是加快推进各地各单位信息化建设。各市州和厅直单位要紧跟省厅工作部署,主动适应信息社会发展需求,进一步加快本地本单位信息化建设。要运用互联网思维,将信息化作为林业现代化的突破口和切入点,纳入林业中心工作,高度重视,加强领导,统筹安排。

  (三)建立有效的工作机制

  一是继续加强人才队伍建设。信息化是一项十分复杂,专业性很强的工作,必须有专门的队伍来承担。各地各单位要积极组建林业信息化管理机构,进一步扩充林业信息化队伍,切实承担林业信息化建设的具体职责,明确职能、编制,落实人员、经费。要做好人才培训,将信息化培训作为一项长期工作坚持抓好,下大力气提高全省林业职工信息化应用水平。二是继续完善顶层设计。建立全省林业信息化专家咨询机制,出台全省林业数据管理办法,落实好国家林业局关于林业云、物联网、大数据等顶层设计。各地要结合自身实际情况,制定信息化发展规划和专项行动计划。厅信息办要对全省林业信息化建设的技术标准、具体任务、分工安排进行统筹协调,抓好落实,使全省上下劲往一处使,形成一盘棋的工作局面。三是继续强化协作机制。信息化部门要对林业信息化工作实行总牵头,负责统一组织、协调、指导、监督、管理,各业务部门要着眼林业现代化建设大局,加强协调配合。尤其是信息化项目建设,不管建设单位是谁,必须由厅信息化领导小组统筹和审核。今后新建的信息化项目都必须经厅信息办技术审核才能实施项目招标,都必须把信号接到省厅,形成互联互通、共享使用的局面。

  (四)进一步加快推进步伐

  一是继续加大资金保障。各级林业部门要将林业信息化投入列入总体预算,逐年加大投入比例。在现有林业建设项目总投资中,要确保有一定资金用于信息化建设。要发挥政府投资导向作用,积极引导社会资本投入。各地各单位也要积极争取国家和省上信息化项目,保障林业信息化工作顺利开展。二是继续做好示范引领。要做好国家和省级林业信息化示范建设,及时总结示范成果,形成可复制、易推广的经验在全省普及,发挥示范建设的引领做用。特别是安南坝保护局、祁连山保护局要在现有良好工作的基础上,不断开拓创新,努力探索出一条符合我省林情的信息化发展新路。同时,要结合大熊猫、祁连山国家公园试点建设,运用最新的信息化成果,建成国家公园智慧监测物联网管理平台,树立信息化管理工作新标杆。三是持续提升信息化应用水平。加快推动全省自动化办公系统、森林资源管理系统、退耕还林系统等已有信息化成果,用最快的速度普及信息化应用,扩展应用的广度和深度,打造更多的林业信息化亮点,实现管理科学、精准高效、可持续发展的现代化林业模式。  

  (五)持续强化网络安全

  网络安全事关国家安全,牵一发而动全身;当今世界,谁掌握了互联网,谁就把握住了时代主动权。各地各单位要深入学习贯彻习近平总书记网络强国战略思想和全国网络安全和信息化工作会议精神,树立正确的网络安全观,构建网络安全体系,加强网络安全事件应急指挥能力建设;大力推动网络安全等级保护工作。加强网上正面宣传,加强舆情管控,营造良好的生态文明建设氛围,营造安全清洁的网络空间。落实网络安全主体责任,提高网络综合治理能力。

  走进新时代,迈向新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,把思想和行动统一到党的十九大精神上来,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,撸起袖子加油干,努力开展新时代全省林业信息化工作新局面,奋力谱写全省生态文明和美丽甘肃新篇章,为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。