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关于印发《甘肃省自然保护地大检查 工作方案》的函

各市(州)人民政府,省直有关部门:

为全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记生态文明建设重要战略思想,根据国家林业和草原局的总体部署,我们研究制定了《甘肃省自然保护地大检查工作方案》,经省政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

附件:甘肃省自然保护地大检查工作方案

 

 

甘肃省环境保护厅             甘肃省国土资源厅

 

 

 

甘肃省农牧厅                 甘肃省水利厅

 

 

 

甘肃省住房和城乡建设厅        甘肃省旅游发展委员会

 

 

 

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                            2018年7月10日

 

 

 

甘肃省自然保护地大检查工作方案

 

为深入落实习近平总书记生态文明建设重要战略思想,全面贯彻全国生态环境保护大会部署要求,切实加强我省自然保护地管理,准确掌握各类自然保护地现状,坚决预防和遏制自然保护地生态破坏问题,巩固整改成效,根据国家林业和草原局的统一安排,结合我省实际制定本工作方案。

一、总体目标

全面贯彻落实党的十九大精神,按照全国生态环境保护大会和国家林业和草原局的总体部署,坚持“全覆盖、零容忍、严执行、重整改、见实效”的基本要求,对全省各级各类自然保护地开展一次全面大检查,彻底摸清各类自然保护地底数和管理现状,找出管理方面的薄弱环节;全面系统清理排查和预防整治各类自然保护地内存在的破坏自然资源的违法违规活动,切实加强对自然生态系统原真性、完整性、系统性的保护,严守生态红线,筑牢生态安全屏障。

二、检查范围

全省境内的各级各类自然保护地(名单见附件14-20),其中国家级自然保护区、国家级风景名胜区、国家级森林公园、国家湿地公园、国家地质公园、自然遗产等作为重点检查的对象。

三、检查内容

(一)中央领导同志批示处理、中央环境保护督察、近年来被媒体曝光或群众举报的自然保护地违法违规问题整改进展情况、处理情况。

(二)违法违规侵占自然保护地的土地活动,包括开发房地产,探矿采矿,采石挖沙,破坏森林,湿地和野生动物资源,自然保护区核心区、缓冲区内旅游开发和水电开发以及水土保持违法行为等。

(三)贯彻《国务院办公厅关于做好自然保护区管理有关工作的通知》(国办发(2010]63号)等文件相关要求的落实情况,重点对自然保护区管理机构设立、确界立标情况进行检查。

(四)摸清自然保护地底数、现状数据,包括批复情况、管理机构、四至边界、规划图件、建设情况、各类自然保护地交叉重叠情况等。

四、检查依据

有关各类自然保护地的法律法规、有关部门的规章、规范性文件以及近三年来省委省政府等制定出台的有关自然保护区问题整改方案等。

五、检查方式

(一)全面自查

按照检查内容认真填报整改情况表,深入查摆问题,逐项逐类列出问题清单,建立整改台账,按历史脉络和问题项目类型列明历史问题、民生问题、开发问题,分别制定整改方案,明确整改措施、整改责任、整改时限、整改进展及下一步的解决方案。

责任单位:各级各类自然保护区地管理部门

配合单位:市、县有关保护地业务主管部门

提交成果:以各保护地管理局、站、会(包括省直属各保护地管理局)为单位,形成自查情况报告,连同整改方案和整改结果经当地县(区)政府审核确认后上报市(州)大检查工作领导小组办公室统一汇总,经市(州)大检查工作领导小组研究确定报市(州)政府会议审定后上报省林业厅及省级有关行业主管部门(包括正式文件和电子文档)。各保护地管理部门在逐级上报前,需在单位内部公布,并接受职工群众监督。

完成时限:2018年7月底前

(二)省级检查

在甘肃省自然保护地大检查工作领导小组的统一组织下,成立省级有关部门参加的检查组,采取随机抽查、明查暗访等形式,对各保护地自查情况进行督导检查,并对检查情况进行通报。

责任单位:省林业厅

配合单位:省环保厅、省国土厅、省农牧厅、省建设厅、省水利厅、省旅发委

提交成果:督导检查结束后形成检查报告报省政府同意后,在一定范围内进行通报。

完成时限:2018年8月20日前

(三)联合抽查

省林业厅会同国家林业和草原局驻西安森林资源监督专员办对全省各类自然保护地开展大检查工作进行抽查。

责任单位:省林业厅、国家林业和草原局驻西安专员办

配合单位:各类保护地上级主管部门

提交成果:抽查工作结束后形成全省各类自然保护地大检查工作总结报告,按期上报国家林业和草原局。

完成时限:2018年9月底前

(四)实地督导

国家林业和草原局根据我省上报的大检查工作总结报告,适时组织督导组进行实地督导核实。

责任单位:省林业厅

配合单位:省、市(州)、县(区)有关保护地主管部门

完成时限:2018年12月底前

六、工作要求

(一)加强组织领导。根据国家林业和草原局统一部署,大检查工作从2018年6月开始,至2018年12月底前完成。为确保我省自然保护地大检查工作的顺利开展,经省政府分管领导同意,成立甘肃省自然保护地大检查工作领导小组(详见附件),统筹部署全省各类保护地大检查工作,协调解决有关重大问题,督促工作进展,安排省级检查等。领导小组设立办公室,办公室设在省林业厅,具体负责大检查专项行动的日常工作。各市(州)也要参照省上成立由林业行政主管部门主要领导任组长,各有关部门分管领导、森林公安局(分局)主要负责人为副组长的大检查工作领导小组,专门负责本辖区内各类保护地的大检查工作;要固定人员设立专门工作机构,制定工作方案,认真安排部署,督促各项工作的落实,确保大检查工作的顺利推进,取得扎实成效。

(二)强化舆论宣传。各地要充分利用各种媒体对自然保护地大检查专项行动进行广泛宣传,及时报送进展情况、整改成效和好经验、好做法;对违法违规的自然保护地及时进行公开曝光,以儆效尤。要设立并对外公布举报电话,自觉接受社会监督。省林业厅的举报电话是:0931-8646858(上午8:30-12:00,下午14:30-18:00),邮箱:gslybhc@163.com

(三)建立长效机制。各地各部门要对自然保护地大检查中发现的突出问题进行专题研究,有针对性的提出保护管理的具体措施,建立健全自然保护地保护管理长效机制,切实落实各级政府的主体责任和保护管理部门的管理责任,坚决遏制自然保护地内可能出现的自然资源破坏问题。

(四)严肃责任追究。各地要将大检查与严格执法相结合,对大检查中发现的违法违规活动要立即采取措施,对违反法律的相关单位和人员,一律依法严格追究法律责任。

 

附件:1.     区(县)自然保护区问题及整改情况表

      2.     区(县)风景名胜区问题及整改情况表

      3.     区(县)森林公园问题及整改情况表

      4.     区(县)湿地公园问题及整改情况表

      5.     区(县)地质公园问题及整改情况表

      6.     区(县)自然遗产地问题及整改情况表

      7.     区(县)矿山公园问题及整改情况表

      8.     区(县)沙漠公园问题及整改情况表

      9.     区(县)沙化土地封禁区问题及整改情况表

      10.自然保护地现状调查表(截止2017年底)

      11.自然保护地管理机构设立情况调查表

      12.自然保护地范围现状情况调查表

      13.自然保护地交叉重叠情况调查表

      14.甘肃省自然保护区名录

      15.甘肃省风景名胜区名录

      16.甘肃省森林公园名录

      17.甘肃省湿地公园名录

      18.甘肃省地质公园名录

      19.甘肃省沙漠公园名录

      20.甘肃省沙化土地封禁保护区名录

      21.甘肃省自然保护地大检查工作领导小组名单