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强力推进退耕还林 不断提升国土绿化水平(民乐县)

 

    新一轮退耕还林工程实施以来,民乐县认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、关于生态文明建设重要论述和视察我省时提出的“八个着力”重要指示精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”和绿色发展理念,进一步创新体制机制,强力推进新一轮退耕还林工程,全县规模国土绿化和新一轮退耕还林工程取得了阶段性成效。截至目前,已完成新一轮退耕还林9.025万亩。

    一、靠实工作责任,强力推进退耕还林。县委、县政府高度重视退耕还林工作,始终把退耕还林工作摆上重要位置,常抓不懈。把新一轮退耕还林任务纳入各镇工作目标之中,层层签订《退耕还林工程建设责任状》,形成了县镇党政一把手亲自抓、分管领导全力抓、其他领导配合抓的领导责任制,建立了县级领导包镇、镇领导包村、村干部包具体地段和干部群众广泛参与退耕还林的工作运行机制。县政府成立以县长为组长、相关部门和各镇主要负责人为成员的退耕还林工程建设领导小组,加强工程组织领导、政策落实和技术指导,积极有效地解决工程建设中存在的问题。县督查考核局会同发改、林业等部门组成督查组,不定期对退耕还林工作进行督查,对存在的问题在全县范围内通报,确保及时发现和解决问题。

    二、强化舆论引导,努力营造良好氛围。利用网络、电视、报纸、微信等媒体,广泛宣传退耕还林的各项政策、补助标准,先后印发《退耕还林条例》《退耕还林政策问答》等宣传页、小册子约10万份,在电视、网络、微信等新媒体发送宣传标语30万条。同时组织召开新一轮退耕还林工作座谈会,重点对《退耕还林条例》、施工作业标准、工程验收程序等政策和技术要点进行了宣讲,确保了退耕还林政策宣传到村、组、农户,做到了家喻户晓、群众皆知,群众参与热情空前高涨。2017年落实退耕还林适宜面积16.4万亩,比计划任务多7.4万亩。

    三、明确职责分工,形成部门联动合力。分工协作是新一轮退耕还林工程顺利实施的基础。退耕还林是一项系统性工程,具有很强的社会性、政策性、专业性,涉及发改、财政、国土、水务等多个部门,工作的顺利开展离不开各方面的积极参与、通力合作。针对落实退耕还林任务中存在的突出问题,定期组织相关部门负责人召开会议,专题研究解决推进过程中出现的问题,明确部门职责分工,强化部门责任落实,形成合力确保工作落实到位。林业局积极承担作业设计、检查验收、档案管理等职责,严把设计关、种苗关、质量关和验收关,确保工程建设健康顺利推进。各镇认真落实退耕农户责任,通过签订合同等工作,落实好退耕农户的责任和权益,使之成为退耕还林的直接责任主体和受益主体。

    四、创新机制模式,按期完成建设任务。为进一步提高新一轮退耕还林工程的质量与效益,我县借鉴外地先进经验,通过“企业化”模式实施新一轮退耕还林工程,引进祁连山森源生态工程公司、伊洛传芳生物科技公司等8户企业,由企业负责退耕还林项目具体实施,包括苗木筛选、栽植、日常管护等工作,直到项目验收合格为止,便于工程的统一实施,规模推进,提高了工程质量和苗木成活率。通过“企业化”模式有效解决了前期资金投入不足的难题,也使流转土地的农户获得了直接的经济收益。同时,充分发挥县、镇、村和企业的作用,由林业局科学规划、合理布局、严格监管项目实施企业;镇政府加强护林员的管理,确保护林员能及时巡查、做好林地防火、禁牧宣传等工作;村委会积极协调做好地块落实、灌溉配水、雇工协调等并全程参与退耕还林工作;企业做好精细化管理、确保苗木成活率。结合新一轮退耕还林工程,大力实施“南保青龙、中建绿洲、北锁黄龙”的生态保护战略。对南部山区和浅山农业旱作区,栽植青海云杉、樟子松,改善林区生态环境,提高水源涵养能力;在中部绿洲区和北部沙化区,栽植油用牡丹、玫瑰等木本油料作物和枸杞等经济林品种,发展生态经济,增强林业产业发展。

    五、提升科技支撑,努力提高建设质量。坚持加强种苗基础工程建设,以国有单位育苗为主体,乡村育苗为补充的方针,建立育苗基地,以本土苗木为主,保证造林绿化苗木的需要。严格种苗质量,加强产地检疫和调运检疫及复检工作,加大县境内单位和个人从事林木种苗繁殖生产经营场所和经营活动的自查,有效防范危险性林业有害生物入侵和蔓延。持续抓好技术培训,采取灵活多样的形式,加强对企业和退耕还林农户的培训,培训了一批懂技术、会管理的林业生产“土专家”。积极推广林木栽植、抚育经营、病虫害防治等实用的生产经营管理技术,确保了造林成活率和保存率。不断完善信息管理,严格按照数据库建设标准和要求,加快数据采集和录入工作,确保形成运行稳定、信息准确、标准统一、高效便捷的新一轮退耕还林工程信息管理系统,全面提升了管理水平。

    六、严格工程管理,全面巩固建设成效。加强管理是新一轮退耕还林工程顺利实施的根本。进一步规范工程管理制度、强化工程管理手段、提高工程管理水平。全面推行信息公开制度,将退耕还林建设任务、工程进度、验收结果、补助兑现等信息及时向社会公众公开,提高退耕还林工作透明度,实行退耕还林“阳光操作”。不断加强检查验收,及时足额兑现政策补助资金。严格验收标准,严肃检查纪律,按时完成县级、省级检查验收工作,及时下拨政策补助资金,提高财政资金使用效率。继续做好群众举报受理工作,做到件件有着落、事事有回音,从源头上防止了问题的发生,确保退耕还林工程健康有序发展。持续加强护林员队伍建设,对退耕面积较大的村配备专职护林员,确保了各项管护措施落到实处。加大对破坏退耕还林还草行为的打击力度,严防发生“边治理、边破坏”的现象。