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大熊猫的美丽“新家园” ——大熊猫国家公园体制试点区掠影

    它酷似黑熊,却憨态可掬;它爪牙锋利,却以竹为食;它四肢灵活,却形态慵懒。和它同时期的生物,早已湮没在斗转星移的变迁中,而它历经八百万年的演化,成了“活化石”。想必没有人不被它的萌态所折服,它就是“中国国宝”——大熊猫。
  历史上,大熊猫曾经生活在包括大半个中国及周边部分国家在内的广大区域,后来,由于人为活动加剧和气候变化等因素,导致其生境大量丧失。目前,大熊猫种群仅分布在中国四川、陕西和甘肃的秦岭、岷山、邛崃山、大相岭、小相岭和凉山六大山系中。
  根据第四次大熊猫调查结果显示,全国野生大熊猫种群数量达到1864只,栖息地面积达到25765.95平方公里,与第三次大熊猫调查结果相比分别增长16.8%和11.8%。长期以来,大熊猫保护工程及栖息地生态建设成效显著,但是,由于特大自然灾害、人为活动和地理隔离,大熊猫栖息地碎片化特征明显,被分割为33个局域种群,种群数量小于30只、具有灭绝风险的有22个,特别是18个小于10只的局域种群具有高度灭绝风险。
  2017年1月31日,《大熊猫国家公园体制试点方案》正式印发,标志着大熊猫国家公园体制试点工作进入实质性操作阶段。大熊猫国家公园体制试点的启动,对于稳定大熊猫繁衍生息、促进生物多样性保护、探索生态文明建设新模式和实现人与自然和谐共生等方面具有重要意义。
  大熊猫国家公园试点区规划范围涉及四川、陕西、甘肃3省的成都、德阳、绵阳、广元、雅安、眉山、阿坝、西安、宝鸡、汉中、安康、陇南等12个市(州)的29个县(市、区)和卧龙特别行政区,从地理区域上划分为岷山、邛崃山—大相岭、秦岭和白水江四个片区。试点区内除大熊猫外,还生活着其他一些珍稀动物。
  大熊猫国家公园试点区总面积为27134.14平方公里,其中大熊猫栖息地划入国家公园的面积为18149.90平方公里,栖息地保护率达到70.66%;国家公园内野生大熊猫保护数量为1614只,占野生大熊猫总数的86.59%。公园内的林地面积24348.55平方公里,草地面积737.89平方公里,耕地面积433.70平方公里,其他土地1555.13平方公里,涉及42个自然保护区、1个自然保护小区、2个世界自然遗产地、13个森林公园、13个风景名胜区、4个水利风景区、5个地质公园以及3个省属林业局、55个林场、17个森工企业。
  在甘肃白水江国家级自然保护区管理局局长袁峰晓看来,大熊猫国家公园建设就是通过整合大熊猫栖息地,将不同管理体系、不同类型的保护地进行统一规划、统一保护和统一管理,使保护面积更大、保护力更强、栖息地生态系统原真性和完整性更高。这有助于恢复大熊猫栖息地之间的联系,扩展大熊猫生存空间,创造人与自然和谐共生的新局面。
  四川省作为闻名天下的熊猫故乡,在大熊猫国家公园体制试点区域涉及7个市(州)、19个县(市、区)17万人口共2.02万平方公里,约占公园总面积的74%,包含岷山、邛崃山—大相岭两个片区,分布有野生大熊猫1200余只。四川省以创新体制机制为核心,加快构建生态廊道和生物多样性保护网络,完善生态环境管理制度,全面推进四川省大熊猫国家公园体制试点工作。
  今年8月,四川省大熊猫国家公园管理机构筹备委员会和由5位院士领衔的大熊猫国家公园专家咨询委员会先后成立,筹备委员会不仅主动邀请国家林业局和陕西、甘肃两省林业厅主要负责同志到成都会商体制试点工作,还派出相关单位负责人前往三江源国家公园等地学习考察,就国家公园体制试点工作的难点问题进行了深入交流和研讨。
  根据保护对象的敏感度、濒危度分布特征,统筹考虑生态保护和利用现状、居民生产生活和发展需求,大熊猫国家公园将从功能分区上划分为核心保护区、生态修复区、科普游憩区和传统利用区四个分区,分别占园区总面积的73%、12%、2%和13%。这样既可以充分发挥国家公园的科研教育、游览观光等功能,又能进一步加强对区内生态环境的保护。
  目前,四川省已全面停止公园范围内新设采矿权、商业性探矿权、新建水电站等建设项目审批,暂停公园核心保护区及生态修复区内征占用林地、林木采伐等行政许可审批,明确禁止在公园核心保护区和生态修复区开展生产经营活动和修筑设施。
  据了解,今年8月,四川省已编制完成《大熊猫国家公园体制试点实施方案(2017—2020年)》,明确了体制试点期间的时间表、路线图和责任人。此外,从今年9月起,四川省已经启动国家公园自然资源统一确权登记工作,为下一步科学评估自然资源资产价值、实现自然资源资产有偿使用奠定了坚实基础。
  大熊猫国家公园体制试点区的建设,正迈着稳健的步伐,努力探索一条能够最大限度保障大熊猫主要栖息地自然生态的原真性和完整性,实现生态保护、自然资源利用与居民生活改善有机统一的国家公园体制建设之路。(信息来源:中国林业网 记者 李晓东 见习记者 冯帆)