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大力发展家庭林场 多方培育经营主体——全国集体林业综合改革试验示范工作推进会泾川县林业局典型发言材料


甘肃省泾川县林业局
(2017年11月15日)
 
  近年来,泾川县抢抓全国林业综合改革试验示范区建设的良好机遇,因势利导、多方鼓励、强化服务、加大扶持,大力发展壮大家庭林场,多方培育林业经营主体,不断增强林业改革发展活力。目前,全县已发展各类家庭林场63家,家庭林场已成为全县农村经济发展的新型经营主体和骨干力量。
  一、广泛宣传引导,规范登记注册
  严格按照相关规定,认真开展认定登记。一是明确认定条件。凡是申请认定登记的家庭林场,必须达到“四有”基本条件:即有固定的生产经营场所、有完善的生产经营方案、有规范的财务管理制度、有一定的生产经营规模。二是规范认定程序。按照个人自愿申请、乡村调查核准、县林业局认定登记“三步走”的原则,对符合认定登记条件的,发放《家庭林场认定书》,建立《家庭林场登记簿》,实行台帐式管理。三是及时审核注册。工商部门严格按照甘肃省工商行政管理局、伟德平台联合出台的《关于做好家庭林场工商注册登记工作的通知》要求,从家庭林场界定、注册类型、林场命名、经营范围等方面严格审核,统一规范,积极鼓励和引导家庭林场主动办理工商注册登记,取得市场主体资格。至目前,全县共完成注册登记47家,占认定登记数的74.6%。
  二、健全工作机制,提升发展层次
  从健全完善工作机制入手,引导家庭林场逐步向规模化、集约化、品牌化发展。一是健全完善咨询服务体系。县上成立了林业综合服务中心、在全县15个乡镇组建成立了林业综合管理服务站,为215个行政村择优聘用村级林业信息员,积极为家庭林场发展提供林权资产评估、林权抵押贷款、林权流转登记认定、政策咨询等服务。二是健全完善纠纷调处机制。县上组建成立了农村林地承包经营纠纷调解仲裁委员会,专门负责办理各类林权矛盾纠纷,及时化解各类矛盾纠纷30多起,确保了家庭林场健康有序发展。三是健全完善奖励扶持机制。把发展家庭林场纳入乡镇年度工作考核的内容之一,采取“以奖代补”的形式,对领导重视、指导有力、发展较快的乡镇和经营规模大、经济效益好、带动能力强的20个家庭林场和林业专业合作组织,在全县范围内大张旗鼓地进行表彰奖励。
  三、加大扶持力度,强化示范带动
  制定完善优惠政策,加大项目资金扶持,多方培育示范典型,促进家庭林场快速发展。一是加大项目扶持。县财政、发改、林业、水务、交通、农牧等相关部门,充分发挥职能作用,按照“渠道不乱、用途不变”的原则,对家庭林场水、电、路等基础设施建设给予大力扶持。二是加大资金扶持。县林业局积极争取省级财政林下经济发展项目,先后对17家示范性家庭林场,安排专项补助资金105万元,帮助落实林权抵押贷款230万元。三是培育示范典型。把培育典型作为促进家庭林场快速发展的有效抓手,在项目资金和服务指导上给予重点倾斜,培育形成了一批先进典型,发挥了示范带动作用。
  通过近年来的努力,我县家庭林场发展规模不断扩大,经营效益不断提升。一是激发了林业发展活力。通过家庭林场流转林地,林地资源得到了充分利用和有效管护,发展林下种植、林下养殖的农户逐年增多。全县累计完成林权流转13.5万亩,发展林下经济的农户达到2400多户。二是促进了林下经济发展。在家庭林场的示范带动下,全县先后建成林下种植示范点36处,林下养殖示范点18处,累计发展林下种植9.8万亩,林下养殖269万只,建成生态旅游休闲度假村12处,2017年,全县林下经济总产值将达到4.2亿元。三是加快了贫困群众脱贫步伐。把发展家庭林场与精准扶贫精准脱贫相结合,在项目资金安排、实用技术培训等方面优先向贫困村、贫困户倾斜,部分无资金、无技术、无产业的贫困户通过流转林地赚取租金收入,同时在家庭林场就近务工,增加了经济收入,加快了脱贫步伐。至目前,已有580多户参与家庭林场生产经营活动的贫困户实现了稳定脱贫。