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甘肃省绿化委员会 伟德平台关于切实做好2017年造林绿化工作的通知

各市(州)绿化委员会、林业(农林、生态建设管理)局,兰州新区农林水务局,省绿化委员会各成员单位,省林业厅直属有关单位:

    2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,做好春季造林绿化工作对完成全年造林绿化任务至关重要。为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实全国林业厅局长会议、全国国土绿化和森林防火工作电视电话会议及全省经济、农村工作和林业局长会议精神,认真贯彻李克强总理关于国土绿化和森林防火工作的批示精神,牢固树立和自觉践行新发展理念,坚定不移推进“四个着力”,为加快推进国土绿化,推动生态文明和幸福美好新甘肃建设做出积极贡献,现就有关事项通知如下:

    一、大力拓展国土绿化空间

    要按照《关于大规模推进国土绿化的实施意见》,以改善生态面貌和优化人居环境为根本,以大规模植树造林为抓手,坚持重点工程造林、社会造林和全民义务植树相结合,坚持信息化、网格化、精细化管理相结合,扎实推进大规模国土绿化行动,不断扩大国土绿化规模,大力拓展国土绿化空间。要紧紧依托新一轮退耕还林、天然林保护、三北五期等重点工程及森林抚育、造林补助、退化林分修复、沙化土地封禁保护等重点项目,积极推进城市、乡村、通道、河湖库区、旅游景区、工矿园区、陵园墓地、农田林网、风沙口等重点区域绿化和生态修复,推进山水林田沙整体保护、系统修复、综合治理,牢固构建西北生态安全屏障,确保完成营造林350万亩以上、经济林果65万亩以上、经济林果提质增效120万亩以上、森林抚育149.3万亩的年度任务。

    二、努力提高群众幸福指数

    要围绕打造“宜居宜业宜游”生态文明省目标,调整、优化造林绿化布局,将造林绿化的重点放在城市、乡镇、村屯、学校、国省干道、县乡道路、旅游休闲景区等与人们生产生活密切相关的区域,同身边增绿有机结合,不断提高人民群众的造林绿化获得感。重点生态工程造林要坚持“由近及远、先易后难”的原则,突出重要水源地、干旱半干旱区、重点风沙口、水土流失区、防护林薄弱区、急需更新的农田林网等区域,使造林绿化和区域治理有机结合,切实提高重要部位、重点地段的整体造林水平。要积极推进全省城乡绿化一体化建设,加快森林城市建设步伐,坚持以城带乡、以乡促城、城乡联动、统筹发展,结合旧城改造、城中村改造、城市环境综合治理,不断扩大公共绿地面积,积极推行见缝插绿、立体绿化等绿化模式,努力提高城市绿化覆盖率;结合新农村建设,把小康村镇住宅绿化美化作为整治村容村貌、促进乡村文明、实现和谐发展、推进新农村建设的切入点,加强乡村绿化美化,建设一批森林特色小镇和城郊森林公园,稳步改善人居环境,提高广大人民群众的幸福指数。

    三、构建共建共享绿化格局

    继续坚持全体动员、全民动手、全社会搞绿化的基本方针,充分发挥各级绿化委员会职能作用,切实加强组织领导、宏观指导和统筹协调,组织协调各级领导干部带头参加义务植树活动,向社会做好示范表率。要加强造林绿化宣传,在植树节、国际森林日等生态节日期间,组织开展国土绿化主题宣传纪念活动,努力营造全民植绿爱绿护绿和“绿化祖国、绿色发展”的社会氛围,不断汇聚绿色力量。要建立健全领导干部造林绿化任期目标责任制,逐级落实目标责任,强化造林绿化监督检查考核。部门(系统)要认真落实部门绿化责任制,全面实施各部门绿化规划,着力提高绿化质量,扎实巩固绿化成果。要落实全民义务植树属地管理制度,充分发挥基层政府和群众组织的作用,健全政府主导、公众参与、社会协同的工作机制。积极探索造林绿化、抚育管护、自然保护、认种认养、基础设施、捐资捐物、志愿服务等直接和间接履行植树义务的有效途径,拓展义务植树尽责形式,提高适龄公民尽责率。要积极推进“互联网+全民义务植树”模式,使义务植树更加方便群众、贴近群众,提高公众的参与度。

    四、有效激发造林绿化活力

    要积极探索建立政府主导、部门联动、多元投入、公众参与、社会协同的造林绿化新机制、新办法,不断增强造林绿化新动能。要加强规划引导、技术引导和政策引导,科学编制造林绿化规划和行动计划,把科学营林理念贯穿到造林绿化全过程。要积极培育家庭林场、林业专业合作社、龙头企业等新兴造林经营主体,全面推行“合作社+基地+农户”的发展模式,通过深化林业改革、明确利益分配等措施,激发混合所有制经济的造林积极性。要充分发挥中央资金杠杆撬动作用,以政府投入为引导,以工商资本和群众资金投入为主体,以信贷资金和其他社会资金投入为补充,建立多元化、多层次、多渠道的造林绿化投入机制。要扶持培育设计监理、造林作业、统防统治等林业行业经营性服务组织,将造林绿化工作与市场主体培育、企业基地建设、林业产业发展、经济结构调整相结合,进一步延伸林业产业链条,增加林业附加值,实现大地增绿、农民增收、企业获利多赢效果。

    五、切实厚植生态发展根基

    要严把造林设计关、整地关、苗木关、栽植关、管护关、验收关,鼓励专业队造林,强化造林全过程管理。要加强林木种苗质量监管和检疫,优先使用国家和省级重点林木良种基地生产的良种壮苗。要全面落实《全国森林经营规划(2016-2050年)》,年内编制完成省级森林经营规划,启动县级森林经营规划编制工作。要认真实施中央财政森林抚育补助项目,科学选择对象、规范作业设计、强化施工监管、加强省级验收,综合采用间伐、定株、补植、人工促进天然更新及割灌除草、修枝、灌溉、培埂扩穴、施肥等措施,重点加大补植工作力度。要狠抓省级、县级森林经营样板基地、样板林建设,抓好示范带动,着力提高森林经营水平。要增强防灾减灾意识,制定完善突发灾害应急处置预案,做好防灾减灾资金、人力、物资、设备、技术储备和应急演练,防范和降低各类灾害损失。要按照国家林业局《未成林地自然灾害受损核定办法(试行)》规定,认真开展未成林地自然灾害受损情况调查,专题上报省林业厅。要深入贯彻《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》(国办发〔2014〕26号)和《省政府办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的实施意见》(甘政办发〔2015〕51号),加强防治目标责任管理,开展《2015-2017年重大林业有害生物防治目标责任书》履责情况自查,着力抓好林业有害生物绿色防治试点示范。要认真执行《全国绿化委员会 国家林业局关于进一步规范树木移植管理的通知》(全绿字〔2014〕2号),严格保护天然大树,严禁违法采挖、贩卖、使用天然大树进行城乡绿化,坚决惩处违法违规行为。要严格保护、科学管理古树名木,全面开展古树名木资源普查,积极推进濒危古树名木抢救和复壮。

    六、不断强化造林科技支撑

    要认真学习宣传贯彻新《造林技术规程》、《旱区造林绿化技术指南》和《旱区造林绿化技术模式选编》,积极推进旱区造林绿化,坚持以水定林、量水而行,推广旱区造林绿化技术和模式,合理确定栽植密度和配置方式,突出灌木造林。要遵循自然规律,因地制宜、适地适树,做到宜乔则乔、宜灌则灌、宜封则封、宜荒则荒、宜飞则飞,封飞造结合、乔灌草结合、多模式搭配,加大乡土、珍贵、木本油料树种造林力度,提倡栽植适应强、抗性高、生长快、成本低、效果好的优良乡土树种,确保种一片、活一片、成林一片,同时提高混交林、复层林比重,优化林分结构,营造健康稳定的森林生态系统。要根据不同气候条件和自然特点,以不造成新的水土流失为原则,围绕蓄水保墒抗旱,采用鱼鳞坑、反坡阶、燕尾槽等节水保墒整地方式,杜绝大开挖整地。要大力推广针叶树带土栽植、阔叶树截干造林、树盘地膜覆盖以及保水剂、ABT生根粉、套袋、营养钵等抗旱造林技术,确保造林成活率。有条件的地方,要结合流域综合治理,统筹建设小型上水工程和集雨节灌工程,大力发展滴灌林业。要积极组织林业科技人员深入造林生产一线,加强对基层林业干部和广大林农的科技培训与技术指导,提高营造林队伍的科技水平。

    七、持续助力林业精准扶贫

    要深入推进林产品供给侧结构性改革,继续优化林产品结构,突出优势与特色,加强统一布局,推进适度规模经营,加快发展特色林果、木本油料、森林旅游、种苗花卉等绿色富民产业,加大无公害、绿色、有机林产品供给,助力林业精准扶贫。要大力培育林业产业新业态,鼓励地方统筹使用相关项目资金,集中建设林业特色产业园和配套服务体系,加大特色林产品标准化示范基地建设力度,推行以优质丰产栽培与绿色产品生产加工技术为依托,以质量效益为核心,对产前、产中、产后进行全过程质量控制的标准化管理。加大龙头企业认定和扶持力度,发挥龙头企业和行业协会引领带动作用,培育主导产业、发展优势产品、形成产业规模,打造一批区域特色明显的名优林产品牌,有条件的要启动森林生态标志产品建设工程。要大力推广陇南市电商促进林果产业发展经验,推广“互联网+经济林”营销模式,促进新型林业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合,推动线上线下互动发展。要加强林业生物质能源技术研发,推广能源林技术管理模式,制订技术标准,推进示范基地建设。要加强林业应对气候变化工作,完善林业碳汇计量监测体系,完成林业碳汇计量监测任务,探索建立林业碳汇交易机制,积极推进林业碳汇交易。圆满完成第九届中国花卉博览会甘肃参展任务。

    各地、各单位要加大造林绿化督导检查力度,对进展缓慢、工作不落实、任务完成差的,予以通报批评,发现问题要及时整改,确保全面完成各项工作任务。造林结束后,省厅将对照建设任务和作业设计进行考核验收,检查结果将作为年终考核的重要依据。对发生造林质量责任事故的,严格按照《甘肃省造林质量责任事故追究办法》追究相关责任人的责任。各地、各单位要按照造林动态信息定期报告制度要求,明确专人及时将春造进展情况、主要措施及工作成效报送省绿委办和省林业厅。

    特此通知。

    2017年3月