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国家林业局三北防护林体系建设工程计划和资金管理办法
(试 行)

第一章   总则
  第一条 为加强三北防护林体系建设工程(以下简称三北工程)计划和资金管理,确保计划的权威性和执行力,充分发挥投资的使用效益,依据国家重点林业生态工程建设有关规定,结合三北工程实际,制定本办法。
  第二条 本办法适用于纳入国家投资(包括中央预算内投资、地方配套投资)范畴的三北工程建设。
  第三条 国家林业局负责三北工程计划和资金管理工作,国家林业局西北华北东北防护林建设局(以下简称“三北局”)承担具体管理工作。省级、市级、县级林业主管部门负责执行本级三北工程计划和资金管理工作。
第二章  计划管理
  第四条 省级林业主管部门根据国家批复的三北工程规划和工程建设实施情况,6月底前,提出下一年度工程建设建议计划,经三北局初审汇总后,报国家林业局,作为安排三北工程年度中央预算内投资的重要依据。
  第五条 国家三北工程年度中央预算内投资计划下达后,各省(区、市)林业主管部门要在一个月内分解工程建设任务和投资,明确工程建设地点、建设内容、建设规模,协调有关部门落实地方配套资金。
  第六条 各级林业主管部门要严格执行三北工程年度投资计划,不得擅自调整和变更。因特殊情况确需调整、变更的,须按程序上报批准。
  第七条 根据国家下达的三北工程百万亩人工林基地建设、黄土高原地区综合治理林业示范建设等重点区域治理项目年度投资计划,省级林业主管部门组织编制重点区域治理项目年度实施方案,报三北局审查、备案。实施方案内容主要包括:
  (一)项目区概要;
  (二)项目前期实施情况、主要经验、存在问题等;
  (三)项目建设目标、地点、内容、模式、进度安排等;
  (四)预期效益,包括生态效益、经济效益和社会效益;
  (五)保障措施,包括组织领导、项目管理、主要技术措施,地方配套资金文件、配套政策等;
  (六)项目图表,包括工程建设布局示意图、各类土地资源利用基本情况统计表、建设任务进度安排和投资计划表等。
  第八条 省级或委托的地(市)级林业主管部门按照《造林作业设计技术规程》、《造林质量管理暂行办法》的有关规定,负责审查批复工程作业设计。  
  第九条  三北工程重点区域治理项目实施方案和作业设计是工程建设的主要依据,一经审批不得擅自变更。因特殊情况确需调整的,须履行相应报批程序。
  第十条 建立三北工程造林进度和统计数据汇总报告制度,确保信息报送及时,数据准确。省级林业主管部门造林生产季节按月向三北局报送造林进度数据;6月底前和12月底前,将工程建设情况、计划执行、资金到位和使用情况,形成半年和全年工作总结报国家林业局,抄送三北局(书面和电子文本各一份)。省级林业主管部门于6月底前,将上年度工程统计数据报送三北局汇总。
第三章  资金管理
  第十一条 三北工程是国家重点建设工程,加大工程建设投资规模,完善投资标准和投资结构,建立政府投入、社会参与的多元化长效投入机制,逐步加大中央投入力度,重点保证重点区域治理项目。中央对工程建设投资实行定额补助,不足部分由地方配套资金解决。地方配套资金是指省、市、县三级配套资金,应纳入当地经济发展计划,专项列支。
  第十二条 三北工程建设资金主要用于:调查、规划、设计等前期工作、科技支撑、封山(沙)育林、人工造林、飞播造林(含飞后管护)、种苗补助、建设单位管理费、招投标费等。
  第十三条 各级林业主管部门要严格按照国家有关规定,依照《林业生态工程建设资金管理办法》,加强三北工程建设资金管理,做到专款专用,专账管理,不得以任何方式挤占、截留、滞留、挪用工程建设资金,保证资金的安全、规范、有效。
  第十四条 各级林业主管部门要加强工程建设资金监督和检查,对发现的问题及时纠正,并将有关情况逐级上报。国家林业局资金管理部门和三北局加强对工程资金使用情况的监督和检查,组织开展资金稽查。资金监督检查或稽查包括以下内容:
  (一)造林任务完成情况;
  (二)按造林作业设计施工情况;
  (三)工程建设资金使用情况;
  (四)地方配套资金到位情况;
  (五)工程招投标情况等。
第四章  奖惩
  第十五条 建立三北工程计划和资金管理目标责任考核机制。国家林业局对年度工程建设任务完成好、质量标准高、实绩突出的,给予通报表扬;对工程建设任务或质量不达标的,给予通报批评。凡具有下列情况之一的,必须限期整改。情节严重的,依法追究责任。
  (一)投资计划下达且资金到位一年以上无正当理由尚未开工建设的;
  (二)擅自调整年度投资计划,挤占、截留、滞留、挪用建设资金的;
  (三)未足额落实配套资金的;
  (四)擅自变更建设地点、规模和内容的;
  (五)工程质量和标准未达到规定标准的;
  (六)未按规定报送项目实施情况、计划执行情况和资金使用情况的;
  (七)项目责任人玩忽职守、弄虚作假或有其它违法违纪行为的。
  第十六条 实行三北工程信息报送考核制度。各级林业主管部门将信息报送情况作为工程年度考核和投资任务安排的依据。
第五章   附则
  第十七条 省级林业主管部门可依据本办法,结合本地实际,制定补充规定或实施细则。
  第十八条 本办法由国家林业局负责解释。
  第十九条 本办法自发布之日起施行。