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发挥林政稽查作用 维护森林资源安全

 

马志强   谭  峰

        我省现有林业用地面积1.47亿亩,森林覆盖率13.42%,低于全国平均水平4.79个百分点,森林资源总量不足,质量不高,林分结构不合理,生态环境脆弱,保护好现有的森林资源非常重要。林政稽查组织是各级林业主管部门设立的林业行政执法队伍,在林业行政执法队伍体系中居于主体地位,在林业行政执法和森林资源保护中发挥着重要作用。

林政稽查队伍不断壮大

        1997年10月经甘肃省机构编制委员会办公室批准,在省林业厅资源林政管理处加挂“甘肃省林政稽查总队”的牌子,负责全省林政稽查工作。近年来,在全省各级政府和有关部门的重视支持下,全省林政稽查队伍不断壮大,12个市(州)、28个县(区)相继组建了林政稽查机构,省白龙江林业管理局、小陇山林业实验局等5个厅直单位也成立了直属大队。全省林政稽查组织已发展到46个,行政执法人员1100余名,初步形成了机构健全、职责明确、执法有力的林政稽查执法体系,在维护森林资源安全中发挥着十分重要的作用。

建立林政稽查制度

        根据《森林法》、《行政处罚法》、《行政许可法》等法律法规及政策规定,结合执法实践,我省资源林政管理部门探索和建立了《甘肃省林政稽查总队行政处罚案件简易程序》、《甘肃省林政稽查总队行政处罚案件一般程序》、《甘肃省林政稽查组织行政处罚案件简易程序》、《甘肃省林政稽查组织行政处罚案件一般程序》、《木材检查站执法检查程序》、《甘肃省木材检查站行政处罚案件简易程序》、《甘肃省木材检查站行政处罚案件一般程序》等公示制度,对所承担的林政执法方面的法律依据、申请、受理、审批的形式条件和实质要件、程序、时限、责任人、收费依据及标准、监督主体等主要内容做出相应规定,并在各主要办公场所显目位置公示,既方便群众办事,又主动接受监督。同时,制定了《伟德平台林政案件发布制度》,定期以新闻发布会的形式向新闻媒体发布或通报全省林政案件统计分析结果和查处动态,以引起各级政府对林政案件的重视,有力地推进了林政案件的查处力度。我们经常开展党风党纪、职业道德和廉政等方面教育,不断提高执法人员综合素质,用制度和纪律加强对执法人员的管理,基本做到了持证上岗、亮证执法、依法行政、文明执法,树立了良好的林业窗口形象。

林政稽查工作取得实效

        省林政稽查总队始终把督办、查办重大案件作为打击破坏森林资源行为的中心工作。近年来,直接依法查处了江武公路违法占用林地案、小陇山林区非法经营加工木材案、白水江国家级自然保护区违法毁林采煤案、马鹿林场特大盗伐林木案、洛坝集团和厂坝铅锌矿违法占用林地案等10多起影响重大的案件,严厉打击了违法犯罪活动。各级林政稽查组织定期开展打击破坏森林资源违法犯罪专项整治行动,特别是在全省开展了打击破坏森林资源专项行动、全省林业自然保护区征占用林地清理整顿大检查等8次专项执法检查和整治行动,对违法占用林地(湿地)、乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等违法行为进行了全面清理和查处,全省林政案件呈逐年下降的良好态势。同时,不断加强木材市场和流通环节的管理,严格实行木材经营加工许可和年检制度,在全省范围内开展了木材市场的清理整顿,较好地解决了木材加工秩序混乱,私收滥购木材,无证经营加工木材等问题,理顺了木材流通秩序,全省木材经营加工点也由清理整顿前的6120个减少到4085个。据统计,近5年以来,全省共发生林政案件14936起,查处13893起,查处率93.02%,挽回经济损失980万元,行政处罚13096人,有力地打击了各种破坏森林资源的违法行为,为巩固和发展全省林业建设成果做出了贡献。